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让公有制所有者归位

发布时间:2020-07-13 10:10:28 阅读: 来源:屏风类厂家

瓜田推荐辞:中国的公有制改进的空间太大,确实值得讨论,尽速改革。国家财产说是共有,但哪个老百姓也看不见摸不着,支配的是掌权者。文中指出,应谨防国企收益的集团化、私有化,而企业的成本却是社会化。

十一届全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平

“我认为,中国下一步经济改革的重点就是让公有制所有者归位”,十一届全国政协常委、经济委员会副主任委员胡德平近日在清华大学经济管理学院和搜狐财经联合主办的“搜狐企业家论坛•清华经管大讲堂”上作如上表示。

胡德平表示,今后我国在经济体制改革中,农村的集体所有制和国企的全民所有制都有一个所有者如何到位的问题。这是中国下一步改革的重点。我国的改革应想方设法解决这一问题。不解决这个问题,我国的改革就不算真正完成。

胡德平认为,国企即全民所有制企业中,其所有者如何到位,至今还是亟待努力破解的一个大问题。国有企业的所有者是国家?是政府?抑或是全民?这个问题现在还相当模糊。一定要说明一下,这里所指的企业不包括那些市、县的中小国营企业。这些企业几乎都完成了产权改制。

“如今我国国企已经摆脱困境,并有相当大的发展,不管国企有何进步,诚如有的学者专家分析,有一种现象非常值得注意,就是万万不可形成国企收益的集团化、私有化,而企业的成本却是社会化。比如国企利润在2007年以前完全归企业所得,今年才规定上缴财政15%,这和企业的全民所有性质是完全不一致的。”胡德平不无忧虑地说。

胡德平表示,究其原因,这是国企的经营权凌驾其所有权而导致的严重后果。我国一家大型民营企业已做好方案,准备今年把企业的利润,按照职工对剩余价值的贡献划出一部分,分作当期、远期划给员工,而不再是所有者独享利润。这种企业就是不一味攀比捐献,也是一种更为实在的进步。如果我们全民所有制企业的利润对所有者———全民没有一个交代,很不合适。

针对某些地区正在实施的“地票”交易制度,胡德平也表达了自己的不同看法。他首先概括了这种“地票”制度的内容和操作程序。

第一,把集体农民的承包地、宅基地先做确权认定。既有存量的确权,也有增量确权,即把宅基地、农村建设用地复垦为耕地后再确权。第二,把确权的土地证券化,发行了该市用地的“地票”。第三,“地票”可在该地成立的土地交易所中进行交易。第四,土地交易价格,由政府制定基准价格再由购买者竞拍。第五,宅基地的价格构成为:征地价+宅基地使用权补偿价+城市购房补贴价。承包耕地的价格构成则为:土地经营权的市场价+承包期剩余年份受益物权的补偿价。第六,所进行的交易均是一次性买卖的交割。宅基地一亩价格大约为10万元,承包地价格一亩价格大约为1-2万元。

胡德平认为,表面上看,竞拍“地票”是对农村土地经营权、使用权、受益权的交易,但更深刻的交易则是土地所有权的交易。因为这在交易所是一次性的买断,从此,“地票”、土地不再和农民发生产权联系。所以可以肯定,早在该地的土地确权时,暗中就包括了对土地所有权的确权,“地票”在交易所的交易也隐含着对土地所有权的交易。但其政策却采取了模糊的方法,并没有说明更为深刻的所有权交易的秘密。这种交易不计算所有权的价格,却买断了农民的生产资料和劳动对象。

如果进城农民容易找到工作还好说,但是如果农民工在城市很难完成就业,出现较大人群没有工作的局面,后果将是很可怕的。即使是经营权、使用权、受益权的价格也不是市场价格,而是由政府主导的基准价格。承包土地、使用宅基地的农民在集体土地所有制中,都是用益物权的享有人,他们不能单方面进行以上的不动产交易。

“我认为,这种‘地票’制度既违反了我国宪法对农村土地集体所有制的资产不得买卖的规定,也违反了中共十七届三中全会对城乡土地同地同权同价的决定。这是最大的国进民退,这也是用行政手段代替市场配置资源的做法,是最大的退步。”胡德平再次对“地票”制度表达了自己的担忧。

胡德平认为,这种“地票”制度有瞒天过海、移花接木之嫌。在政府依法行政,积极改革,发挥改革主导作用的同时,必须大大提升广大农民与政府对话、协商的主体地位,并考虑如何发挥农村土地集体所有制在城市化、工业化、农业现代化上积极、主动的首创作用;考虑在农业现代化的同时,能否对我国的工业化、城市化也做出巨大贡献。

在有记者问,西方主要发达国家不承认中国的市场经济地位主要症结在哪里的问题时,胡德平表示,西方一些发达国家之所以不承认我国的市场经济地位,主要是指公有制经济,在他们看来,全民所有、集体所有都不是自然人创立的企业,都是很虚幻的拟制人。这个方面,我们面临的挑战很大。这从另一角度说来,也提醒我们公有制经济的所有者,主要是其权益必须尽早到位。如果公有制下的所有者总是不到位,不是自然人,就形不成一个天然的市场机制。所有者要到位,才能真正破解西方国家的疑虑。

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