让党员干部重新找到共产党人的觉悟

——中央党校教授辛鸣访谈录

按照中央部署，党的群众路线教育实践活动已经开展起来。目前，第一批参加教育实践活动的259个单位已经全部完成动员部署。为保证教育实践活动有效开展，各地区、各部门、各单位组建了教育实践活动领导小组及其办公室。中央部门和单位共组建了45个督导组，全面开展教育实践活动的督导工作。

如何把党的群众路线教育实践活动真正落到实处？在教育实践活动中，我们应该明确哪些观念？厘清哪些思路？就这些问题，本刊记者专访了中央党校教授辛鸣。

记者：您认为当前群众路线教育实践活动的重点是什么？

辛鸣：当前，开展群众路线教育实践活动，最主要的问题就是如何让活动落实下去。要在实践中做到不虚、不空、不偏，首先要在理论上做到清醒、明白和不糊涂。这就要求我们站在中国共产党的历史方位和政治逻辑这个层面上，厘清四方面的问题：谁是群众，群众在哪儿？当前部分党员干部为什么会存在脱离群众的问题？怎么理解群众路线是党的生命线？如何走进群众、深入群众，进而转变工作作风？

记者：您将“谁是群众，群众在哪儿”放在第一位，是不是表明有些党员干部对群众的概念还存在认识误区？

辛鸣：“群众是谁，群众在哪里？”这个问题的答案看起来很简单，大家好像也都知道。但熟知不等于真知。当前有些党员领导干部，认为联系自己小部门、小圈子内的人，或者联系个别老板、企业家，就是联系群众，这种想法显然是不正确的。

对中国共产党来说，群众应该具有三个特点。第一，群众应该是社会中的最大多数，是一个部门工作所涉及范围内的最大多数。具体到在党和政府的各个部门、特别是在中央和国家机关工作的干部来说，群众就是13亿中国百姓；对于在地方工作的党员干部来说，群众就是所辖一方水土之内的老百姓。

群众的第二个特点，就是拥有共同利益。群众固然表现为每个具体的人，但同时群众又是一个综合的政治概念，是指具有共同政治经济利益的人的结合体。在社会转型期，不同社会群体之间的利益分化比较大，如果不能找到其中的共同利益，那么党员干部在做群众工作时，就会陷入被动。

群众的第三个特点，就是代表历史和社会的发展方向。概而言之，群众就是中国社会中代表历史进步方向的、有共同利益的最大多数。只有满足上述三点，我们在教育实践活动中所联系的才是真正的群众，教育实践活动也才能真正走进群众。

记者：党员干部是不是群众？

辛鸣：这个问题我们应该辩证地理解。本质上，中国共产党的党员干部是群众；但就党性来说，他们是群众中的先进分子。就权利来说，党员干部跟群众享有共同的政治、经济以及其他各方面权利，没有也不能有任何特权；但是就责任来说，党员干部又要比普通群众肩负更多的责任。

所以，共产党人不能丢掉群众的立场，但也不能回避先进的义务。这样理解党员干部和群众的关系，就能既把他们放在群众中，又能让他们走出来，更好地为群众服务。

记者：为什么说群众路线是我们党的生命线？

辛鸣：中国共产党如此重视人民群众，是基于人民群众的历史主体地位，是基于一个政党的执政基础，更重要的是基于我们的价值追求。如果不去为人民群众服务，那么我们就没有了存在的必要。所以一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党的生命线，因为这关系到我们党的存亡、兴衰、成败。

首先，人民群众是历史的主体，马克思主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，同时也是物质和精神财富的创造者，但更重要的一点是，人民群众是社会历史进步的重要推动力量，社会历史变革的决定力量。

中国共产党要想发展中国特色社会主义乃至实现共产主义社会，不依靠人民群众，靠什么？背离了人民群众这个政治力量，任何政党都没有出头之日。

其次，群众是政党的基础。虽然中国共产党现在已经有超过8000万的党员，但如果我们固步自封，脱离13亿人民群众、只关心自己小圈子内的利益，那么我们就将成为无源之水、无本之木，最终被群众所抛弃。

再次，群众是我们党服务的目标对象和价值指向。从毛泽东到邓小平，都反复强调，政党本质上就是工具，是被人民群众拿来实现他们利益和目标的。设想一下，工具如果没有了使用的主人、没有了服务的对象，还有什么用？

记者：中国共产党把群众看得这么重，为什么还会存在一些党员干部脱离群众的现象？

辛鸣：近年来，在我们的党员干部中，脱离群众的现象确实越来越严重。为什么会出现这些现象？一方面，我们党内有一些干部已经背离了党章的要求，有了私利，形成了小的既得利益群体。

中国共产党作为唯一执政党，其合法地位在于，我们这个党没有自己的特殊利益，我们党把执政当成为人民服务最好的途径和方式。一旦我们把执政当成是一种利益的时候，其实就是在自毁长城。

另一方面，有一些党员干部越来越不像共产党人，越来越不把自己曾经的誓言当回事了。

此外，随着执政时间的增长，一些党员干部沉湎于“权力幻象”中，认为没有什么用权力解决不了的问题，结果迷恋权力而忽视群众。

记者：针对上述问题，结合开展党的群众路线教育实践活动的实际需要，您认为，党员干部应该如何深入群众？

辛鸣：群众路线教育实践活动，说到底，是要让我们的党员干部重新找到共产党人的觉悟，重新找回与人民群众心连心的感觉。

其实群众需要的是党员干部身体力行，来帮助他们解决一些实际问题。因此，要把群众路线教育实践活动落到实处，首先要做的，就是为群众办实事，把民生问题解决好。

解决民生问题的同时，还要理顺群众情绪。坦率说，现在群众对部分党员干部的逆反情绪很大，这就要求我们将心比心，到人民群众中间去，和群众同甘共苦。要培养对群众的感情。

另外，在此次教育实践活动中，我们要重拾批评与自我批评这个法宝。要在不同的党员干部层级内部，开展坦荡、有效、务实、看得见的批评与自我批评，真正把我们身上存在的毛病和污垢，洗一洗、治一治，让我们出一身汗，甚至出一身冷汗。

群众路线教育实践活动要以转变作风为切入点和突破口，但这绝不是终点。通过此次教育实践活动，我们归根结底还是要回到为民务实清廉的主题上来。

记者：除了解决思想问题，群众路线教育实践活动是不是将更加注重制度建设？

辛鸣：精神状态固然重要，但是制度约束更加必不可少。我们说要把权力关进制度的笼子里，但这是什么样的笼子？笼子的钥匙又在谁手里？真正有效的制度，需要有制约力量，这样才能让制度真正发挥作用。这种制约力量就是人民群众。

如何让群众有力量？那就要把群众组织起来。

如果中国共产党不能让群众有效地组织起来的话，也许一切问题还会回到原点。但当我们真正找到并不断完善这种机制时，我们政治制度的优越性就更加凸显出来了。

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