稳增长有了核动力引擎

在中国经济增速换挡的大环境下，能源作为支撑中国经济稳定增长的基础和动力，受到中国政府的高度重视。如何推动能源生产和消费方式的变革，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，对改变我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”至关重要。

4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。本次会议，李克强总理清晰地阐述了我国未来能源发展清洁、高效、安全的三大方针，这既表明清洁能源已成为撬动能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点，又明确了中国能源未来立足国内、创新驱动中国经济可持续发展的战略。

当前全国节能减排形势依然严峻，煤炭过度消费对大气污染防治的挑战，紧迫倒逼能源消费格局变迁，清洁能源加快推广应用比以往更加迫切。李克强在会上强调，国家将开工一批核电、特高压输电、大水电等重大能源项目。由此释放的政策信号表明，未来重大能源项目投资或将有所加快，但与以往不同的是新增投资规划将会更加综合考量，既利当前又谋长远，侧重经济转型和结构调整。

转变经济发展方式亟需推动能源生产和消费方式变革。从生产和消费两方面着手，大力实施节约优先战略，以较少的能源消耗促进经济社会较快发展，这是本次会议传递出的新信号、新要求。

实施节约优先战略，需要发挥政府和市场“两只手”的作用。让市场价格杠杆反映能源稀缺程度，促进企业和个人增强节能意识。同时，政府加强立法并严格执法，促使能源利用效率提高。

数据显示，我国煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。随着人民物质生活改善的需求不断增加，未来一个时期能源需求的增长压力依然巨大。

面对我国处于高位的能源对外依存度，李克强指出，要立足国内，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新体制机制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发。这表明，优质能源勘探将获得高速发展，随着行业投资加速，能源供应能力将逐步增强。国内能源开发将在开放格局中掌握发展的主动权，勘探相关产业链也将大举受益。

可以预见，随着我国能源结构的调整，能源体制改革的稳步推进，“市场在资源配置中发挥决定性作用”将更加明显。清费立税的积极推进，煤炭资源税改革的不断深化、电力体制改革步伐加快，竞争性业务将逐步放开，各类投资主体将有望进入能源开发领域公平竞争。在各方合力助推下，我国能源“走出去”也将看到新的希望。（新华网，记者 李由）

稳增长再添新引擎：适时启动新核电项目

国务院总理李克强18日主持召开了新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。据记者了解，此次会议透露出的核心信息，是在经济下行压力加大的情况下，国家将开工建设一批核电、特高压输电、太阳能发电基地、大的水电站等重大能源项目。

此举被赋予为稳增长、提高能源保障能力的重要措施，也被视为调整能源结构、转变发展方式的有效抓手，尤其是要 “为经济增长提供支撑”。值得注意的是，在本次会议上，对于核电的基调是，只开工东部沿海项目。

东部沿海新核电项目将启动

上一次国家能源委全体会议还是4年之前的事情。国家能源委员会在今年4月18日召开的第二次全体会议，就在能源领域发展释放出两个重要信息：核电和特高压。

李克强总理强调，当前要开工一批重大项目。“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。”

针对我国核电发展的问题，会议明确要对沿海核电进行开工。而内陆核电的发展与之前的政策保持一致，即在“十二五”期间不安排内陆核电项目。

中国社科院新能源专家刘强在接受记者采访时表示，在内陆开工核电站确实应该慎重，如果有安全保障是可以的，其实也不复杂，就是安全保障问题。“实际上，核能发展是对煤炭能源的替代问题，综合考虑我国当前经济发展实际情况，我国核电发展的困境并不是很大。”

据记者了解，我国核电站大多分布在东部沿海地区，因为在这里建设核电站不用担心水源问题，核电站在发电过程中，大量的能量会以热能形式排放，需要足够的冷却水。而沿海地区取之不尽的海水，无疑比内陆河流或湖泊具有优势。

亦有部分专家表示，由于东部地区经济发达，能源需求较多，在建设核电站时也会考虑这部分因素，但更多是从安全角度考虑。

就在4月初，有消息称中国内陆首家核电站筹备开工，此消息一出立刻引发业界种种猜想。但不久之后，湖南桃花江核电公司在官网上回应称，公司将继续严格按照国家有关规定进行前期准备，并不是“即将开工”。

李克强总理在提出东部重启核电项目建设之外，还表示要促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽对记者表示，从清洁能源发展的角度来讲，现在正是发展核电最好的时候。“不能说煤炭资源使用上压下来，别的又上不来，现在正是需要国家发展清洁能源的时候。”他表示，煤炭资源的压缩，肯定要让其他能源顶替上来，比如天然气、核电。

采用第三代核电技术

3年前，由于受日本福岛核电站事故的影响，中国在发展核电上作出了政策性调整。2011年，国务院决定在核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括在做前期工作的项目。2012年10月，又通过了一系列核能规划，以重启部分被暂停的核电项目，但内陆核电站被排除在外。

“不能说十年没有一个项目，让国内企业没法过日子。你要给，企业市场就能一直发展，新建项目要逐渐摸索，通过市场来推动技术提高。”刘强表示，从市场角度来讲，未来应该尽量采取国产技术，因为核电并不像别的商品，它有很特殊的一面，如果没有项目可以发展，国有技术就会退步。

国家核安全局网站显示，今年以来，国家核安全局已经批复通徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。

据了解，这两个核电厂将使用的技术，是中国从美国引进的第三代核电技术AP1000。

国家核电技术公司专家委员会专家汤紫德此前向记者表示，我国发展核电的总体思路是要在安全的基础上高效发展。在技术上，要采用国际上最先进的、有着最为严格安全标准的技术。

据汤紫德介绍，未来AP1000技术将是中国核电的主导技术，尽管现在还没有机组投入商业运行，但这一技术的应用将是大势所趋。

根据姜克隽的说法，“从技术上讲，从美国引进的第三代AP1000的技术在全国还没有正式实施，这种技术目前从理论上讲已经非常成熟，中国的这个核电站是最早建设的，这对中国来讲是个好机会，不能等到全世界都发展了，我们才发展，未来国内核电站都会以这种技术为主。”

据了解，今后我国核电站主要将采用AP系列，以及中国自主研发的CAP系列等第三代核电技术。

针对能源技术方面的问题，李克强总理表示，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。

有关核电“走出去”的呼声由来已久，刘强表示，扶持中国核电企业发展以及“走出去”是未来的一项战略需求。在全球核电市场上，除技术实力外，更多的是一种资本运作，中国核电企业“走出去”既要有技术，也要有商业模式。

姜克隽表示，中国企业肯定要“走出去”，目前世界多半在建的核电站都在中国，“走出去”也符合国家战略需要，我国的技术已经很有竞争力了。（每日经济新闻，记者 原金）

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