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菜篮子工程更需要制度保障

发布时间:2021-10-14 19:15:16 阅读: 来源:屏风类厂家

菜篮子工程更需要制度保障

菜篮子工程更需要制度保障 更新时间:2010-9-27 6:49:48   过去主要为北京市民供菜的石景山、朝阳、丰台等地的菜地面积已经从17万亩缩减到1万亩。北京自产的蔬菜还不足一成。运输方面,内蒙古的土豆要绕道山东进北京。另外,城内运输难,卖菜成本高,也使最后一公里菜价上涨幅度最大。

当然,造成菜价上涨的因素有很多,其中有市场的力量,也有非市场的力量。遏制菜价的过快上涨,城市政府也并非无所作为。在新一轮菜篮子工程建设中,政府除了投资于一些菜市场以及农田基础设施之外,更重要的作用就是提供政策支持和公共服务,从生产、运输、销售环节让菜价虚高的部分降下来。

先看生产。郊区菜地面积从17万亩缩至1万亩。这说明北京的菜篮子工程欠账很多,开辟新的种植基地非常急迫。这也说明,就北京而言菜篮子生产基地的建设相当具有挑战性。问题在于,新的菜篮子生产基地建在哪里?又该如何建?

我们应该看到,无论从民众的诉求还是京郊农民的收入状况,实施新的菜篮子工程与过去有很大不同。这既需要政府在建设新的菜篮子基地时做好合理的规划,更需要从政策和服务等软环境入手,激发民间资本参与的热情。

显然,从市民的需求和市场稳定供给的角度来说,新的菜篮子基地必须要考虑到城市扩张的因素。不能让一片土地今年种菜过两年就种楼。在地理位置上,应该给城市的扩张留下充分的空间。

菜篮子基地的规划更要有强制性,甚至应该通过地方人大予以立法保护。也就是说,要给菜篮子基地提供制度性的保障。要像保护耕地那样,严格保护菜地。

只有明确的制度保障,那么,有志于菜篮子事业的资本才会下乡,高效率的公司化的蔬菜生产方式,才会大量出现。这样远郊区农民土地入股等等改革试验也才会推行起来。菜篮子基地如果得不到城市规划方面立法的保障,土地三天两头面临被征收的可能,那么,资本下乡也就意味着要冒极大的风险。

就北京而言,无论是资本还是相关的蔬菜种植技术,都不缺乏。要让这二者产生化学反应,关键还是菜篮子工程要有制度保障。当然,政府在此之外也可以出台政策或税收优惠,鼓励民间资本参与菜篮子工程建设。

其次看运输。内蒙古的土豆需要绕道山东进京,无论如何都是不太合理的。这说明,北京蔬菜交易与经纪人市场发育还不够成熟,市场和菜农之间的信息沟通机制仍然不太顺畅。政府既应该注重对行业的扶持和培训,也应该搭建有关供求与经纪人交易的信息交流平台。

再看销售。地方政府还要为菜篮子工程的顺利实施清理路障。废除不合理的制度,或者明确一些政策上的模糊地带,都是非常必要的。如北京居然没有一辆合法的蔬菜运输车。北京运菜的车辆都是面包车,这些车辆不但运力有限,而且随时都可能被处以高额罚款,最终这些罚款又转嫁给了消费者。给城市蔬菜运输车辆以合法身份,恐怕不能再拖。另外,也应解禁小商小贩,将其纳入有序管理之中。当然,也可以通过合理的制度设计,鼓励市民在小区种菜。

只要地方政府转变观念,变禁止为服务,那么在最后一公里菜价翻倍的问题,也并非不可解决。

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